公安机关管理行政案件法式划定全文（2020批改版）

公安机关管理行政案件法式划定全文（2020批改版） ┃来历：刑事法典 公安机关管理行政案件法式划定 （2012年12月19日公安部令第125号修订公布 按照2014年6月29日公安部令第132号《公安部关于修改部门部分规章的决定》第一次批改 按照2018年11月25日公安部令第149号《公安部关于修改〈公安机关管理行政案件法式划定〉的决定》第二次批改 按照2020年8月6日公安部令第160号《公安部关于废止和修改部门规章的决定》 批改） 目次 第一章 总则 第二章　统领 第三章　回避 第四章　证据 第五章　期间与送达 第六章　浅易法式和快速管理 第一节　浅易法式 第二节　快速管理 第七章　观察取证 第一节　一般划定 第二节　受案 第三节　询问 第四节　勘验、查抄 第五节　判定 第六节　辨认 第七节　证据保全 第八节 办案协作 展开全文 第八章　听证法式 第一节　一般划定 第二节　听证人员和听证到场人 第三节 听证的奉告、申请和受理 第四节 听证的进行 第九章　行政处置惩罚决定 第一节　行政惩罚的合用 第二节　行政处置惩罚的决定 第十章　治安调整 第十一章涉案财物的办理和处置惩罚 第十二章　执行 第一节 一般划定 第二节 罚款的执行 第三节 行政拘留的执行 第四节 其他处置惩罚决定的执行 第十三章　涉外行政案件的管理 第十四章　案件终结 第十五章　附则 第一章 总 则 第一条为了规范公安机关管理行政案件法式，保障公安机关在管理行政案件中正确履行职责，掩护公民、法人和其他组织的正当权益，按照《中华人民共和国行政惩罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国治安办理惩罚法》等有关法令、行政法例，拟定本划定。第二条本划定所称行政案件，是指公安机关依照法令、法例和规章的划定对违法行为人决定行政惩罚以及强制断绝戒毒等处置惩罚办法的案件。本划定所称公安机关，是指县级以上公安机关、公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部分以及收支境边防查抄站。第三条管理行政案件该当以事实为按照，以法令为准绳。

第四条管理行政案件该当遵循正当、公道、公然、实时的原则，尊重和保障人权，掩护公民的人格尊严。第五条管理行政案件该当对峙教育与惩罚相联合的原则，教育公民、法人和其他组织自觉守法。

第六条管理未成年人的行政案件，该当按照未成年人的身心特点，保障其正当权益。第七条管理行政案件，在少数民族聚居或者多民族配合居住的地域，该当使用本地通用的语言举行询问。

对不通晓本地通用语言文字的当事人，该当为他们提供翻译。第八条公安机关及其人民警员在管理行政案件时，对涉及的国度奥秘、贸易奥秘或者小我私家隐私，该当保密。

第九条公安机关人民警员在办案中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、索取或者收受他人财物的，依法赐与处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。第二章　管 辖 第十条行政案件由违法行为地的公安机关统领。由违法行为人居住地公安机关统领更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关统领，可是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。

违法行为地包括违法行为产生地和违法成果产生地。违法行为产生地，包括违法行为的实施地以及开始地、路过地、竣事地等与违法行为有关的所在；违法行为有持续、连续或者继续状态的，违法行为持续、连续或者继续实施的处所都属于违法行为产生地。违法成果产生地，包括违法对象被侵害地、违法所得的实际取得地、藏匿地、转移地、使用地、销售地。

居住地包括户籍地点地、常常居住地。常常居住地是指公民脱离户籍地点地最后持续居住一年以上的处所，但在医院住院就医的除外。移交违法行为人居住地公安机关统领的行政案件，违法行为地公安机关在移交前该当实时收集证据，并共同违法行为人居住地公安机关开展观察取证事情。

第十一条　针对或者操纵网络实施的违法行为，用于实施违法行为的网站办事器地点地、网络接入地以及网站成立者或者办理者地点地，被侵害的网络及其运营者地点地，违法历程中违法行为人、被侵害人使用的网络及其运营者地点地，被侵害人被侵害时地点地，以及被侵害人产业遭受损失地公安机关可以统领。第十二条行驶中的客车上产生的行政案件，由案发后客车最初停靠地公安机关统领；须要时，始发地、路过地、达到地公安机关也可以统领。第十三条行政案件由县级公安机关及其公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部分以及收支境边防查抄站根据法令、行政法例、规章授权和统领分工管理，但法令、行政法例、规章划定由设区的市级以上公安机关管理的除外。第十四条几个公安机关都有权统领的行政案件，由最初受理的公安机关统领。

须要时，可以由主要违法行为地公安机关统领。第十五条　对统领权产生争议的，报请配合的上级公安机关指定统领。对于重大、庞大的案件，上级公安机关可以直接手理或者指定统领。上级公安机关直接手理或者指定统领的，该当书面通知被指定统领的公安机关和其他有关的公安机关。

原受理案件的公安机关自收到上级公安机关书面通知之日起不再行使统领权，并当即将案卷质料移送被指定统领的公安机关或者管理的上级公安机关，实时书面通知当事人。第十六条铁路公安机关统领列车上，火车站事情区域内，铁路系统的机关、厂、段、所、队等单元内产生的行政案件，以及在铁路线上放置障碍物或者损毁、移动铁路设施等可能影响铁路运输宁静、偷窃铁路设施的行政案件。对倒卖、伪造、变造火车票案件，由最初受理的铁路或者处所公安机关统领。

须要时，可以移送主要违法行为产生地的铁路或者处所公安机关统领。交通公安机关统领港航办理机构办理的汽船上、口岸、船埠事情区域内和港航系统的机关、厂、所、队等单元内产生的行政案件。民航公安机关统领民航办理机构办理的机场事情区域以及民航系统的机关、厂、所、队等单元内和民航飞机上产生的行政案件。

国有林区的丛林公安机关统领林区内产生的行政案件。海关缉私机构统领阻碍海关缉私警员依法执行职务的治安案件。

第三章　回 避 第十七条公安机关卖力人、办案人民警员有下列景象之一的，该当自行提出回避申请，案件当事人及其法定署理人有官僚求他们回避： （一）是本案的当事人或者当事人嫡亲属的； （二）本人或者其嫡亲属与本案有利害关系的； （三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公道处置惩罚的。第十八条公安机关卖力人、办案人民警员提出回避申请的，该当说明来由。第十九条办案人民警员的回避，由其所属的公安机关决定；公安机关卖力人的回避，由上一级公安机关决定。

第二十条当事人及其法定署理人要求公安机关卖力人、办案人民警员回避的，该当提出申请，并说明来由。口头提出申请的，公安机关该当记载在案。第二十一条对当事人及其法定署理人提出的回避申请，公安机关该当在收到申请之日起二日内作出决定并通知申请人。

第二十二条公安机关卖力人、办案人民警员具有该当回避的景象之一，本人没有申请回避，当事人及其法定署理人也没有申请其回避的，有权决定其回避的公安机关可以指令其回避。第二十三条在行政案件观察历程中，判定人和翻译人员需要回避的，合用本章的划定。

判定人、翻译人员的回避，由指派或者礼聘的公安机关决定。第二十四条在公安机关作出回避决定前，办案人民警员不得遏制对行政案件的观察。

作出回避决定后，公安机关卖力人、办案人民警员不得再介入该行政案件的观察和审核、审批事情。第二十五条被决定回避的公安机关卖力人、办案人民警员、判定人和翻译人员，在回避决定作出前所举行的与案件有关的勾当是否有效，由作出回避决定的公安机关按照是否影响案件依法公道处置惩罚等环境决定。

第四章　证 据 第二十六条可以用于证明案件事实的质料，都是证据。公安机关管理行政案件的证据包括： （一）物证； （二）书证； （三）被侵害人陈述和其他证人证言； （四）违法嫌疑人的陈述和申辩； （五）判定意见； （六）勘验、查抄、辨认笔录，现场笔录； （七）视听资料、电子数据。

证据必需颠末查证属实，才能作为定案的按照。第二十七条公安机关必需依照法定法式，收集可以或许证实违法嫌疑人是否违法、违法情节轻重的证据。严禁刑讯逼供和以威胁、欺骗等不法方法收集证据。

接纳刑讯逼供等不法方法收集的违法嫌疑人的陈述和申辩以及接纳暴力、威胁等不法方法收集的被侵害人陈述、其他证人证言，不能作为定案的按照。收集物证、书证不切合法定法式，可能严重影响执法公道的，该当予以补正或者作出合理解释；不能补正或者作出合理解释的，不能作为定案的按照。

第二十八条公安机关向有关单元和小我私家收集、调取证据时，该当奉告其必需如实提供证据，并奉告其伪造、隐匿、扑灭证据，提供虚假证词该当负担的法令责任。需要向有关单元和小我私家调取证据的，经公安机关办案部分卖力人核准，开具调取证据通知书，明确调取的证据和提供时限。被调取人该当在通知书上盖印或者签名，被调取人拒绝的，公安机关该当注明。

须要时，公安机关该当接纳灌音、录像等方式固定证据内容及取证历程。需要向有关单元紧迫调取证据的，公安机关可以在电话奉告人民警员身份的同时，将调取证据通知书连同办案人民警员的人民警员证复印件通过传真、互联网通讯东西等方式送达有关单元。第二十九条收集调取的物证该当是原物。在原物未便搬运、不易生存或者依法该当由有关部分保管、处置惩罚或者依法该当返还时，可以拍摄或者建造足以反应原物外形或者内容的照片、录像。

物证的照片、录像，经与原物核实无误或者经判定证明为真实的，可以作为证据使用。第三十条收集、调取的书证该当是原件。

在取得原件确有坚苦时，可以使用副本或者复制件。书证的副本、复制件，经与原件核实无误或者经判定证明为真实的，可以作为证据使用。书证有更改或者更改迹象不能作出合理解释的，或者书证的副本、复制件不能反应书证原件及其内容的，不能作为证据使用。

第三十一条物证的照片、录像，书证的副本、复制件，视听资料的复制件，该当附有关建造历程及原件、原物存放处的文字说明，并由建造人和物品持有人或者持有单元有关人员签名。第三十二条收集电子数据，可以或许扣押电子数据原始存储介质的，该当扣押。

无法扣押原始存储介质的，可以提取电子数据。提取电子数据，该当建造笔录，并附电子数据清单，由办案人民警员、电子数据持有人签名。持有人无法或者拒绝签名的，该当在笔录中注明。

由于客观原因无法或者不宜依照前两款划定收集电子数据的，可以采纳打印、照相或者录像等方式固定相关证据，并附有关原因、历程等环境的文字说明，由办案人民警员、电子数据持有人签名。持有人无法或者拒绝签名的，该当注明环境。

第三十三条刑事案件转为行政案件管理的，刑事案件管理历程中收集的证据质料，可以作为行政案件的证据使用。第三十四条凡知道案件环境的人，都有作证的义务。生理上、精力上有缺陷或者年幼，不能分辨长短、不能正确表达的人，不能作为证人。第五章　期间与送达 第三十五条期间以时、日、月、年计较，期间开始之时或者日不计较在内。

法令文书送达的期间不包括路途上的时间。期间的最后一日是节沐日的，以节沐日后的第一日为期满日期，但违法行为人被限制人身自由的期间，该当至期满之日为止，不得因节沐日而耽误。

第三十六条送达法令文书，该当遵守下列划定： （一）依照浅易法式作出就地惩罚决定的，该当将决定书就地交付被惩罚人，并由被惩罚人在存案的决定书上签名或者捺指印；被惩罚人拒绝的，由办案人民警员在存案的决定书上注明； （二）除本款第一项划定外，作出行政惩罚决定和其他行政处置惩罚决定，该当在宣告后将决定书就地交付被处置惩罚人，并由被处置惩罚人在附卷的决定书上签名或者捺指印，即为送达；被处置惩罚人拒绝的，由办案人民警员在附卷的决定书上注明；被处置惩罚人不在场的，公安机关该当在作出决定的七日内将决定书送达被处置惩罚人，治安办理惩罚决定该当在二日内送达。送达法令文书该当首先采纳直接送达方式，交给受送达人本人；受送达人不在的，可以交付其成年家眷、地点单元的卖力人员或者其居住地居（村）民委员会代收。

受送达人本人或者代收人拒绝吸收或者拒绝签名和捺指印的，送达人可以邀请其邻人或者其他见证人参加，说明环境，也可以对拒收环境举行灌音录像，把文书留在受送达人处，在附卷的法令文书上注明拒绝的事由、送达日期，由送达人、见证人签名或者捺指印，即视为送达。无法直接送达的，委托其他公安机关代为送达，或者邮寄送达。经受送达人同意，可以接纳传真、互联网通讯东西等可以或许确认其收悉的方式送达。经采纳上述送达方式仍无法送达的，可以公告送达。

公告的规模和方式该当便于公民知晓，公告期限不得少于六十日。第六章　浅易法式和快速管理 第一节 浅易法式 第三十七条违法事实确凿，且具有下列景象之一的，人民警员可以就地作出惩罚决定，有违禁品的，可以就地收缴： （一）对违反治安办理行为人或者门路交通违法行为人处二百元以下罚款或者警告的； （二）收支境边防查抄机关对违反出境入境办理行为人处五百元以下罚款或者警告的； （三）对有其他违法行为的小我私家处五十元以下罚款或者警告、对单元处一千元以下罚款或者警告的； （四）法令划定可以就地惩罚的其他景象。涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件，不合用就地惩罚。

第三十八条就地惩罚，该当根据下列法式实施： （一）向违法行为人表白执法身份； （二）收集证据； （三）口头奉告违法行为人拟作出行政惩罚决定的事实、来由和依据，并奉告违法行为人依法享有的陈述权和申辩权； （四）充实听取违法行为人的陈述和申辩。违法行为人提出的事实、来由或者证据建立的，该当采取； （五）填写就地惩罚决定书并就地交付被惩罚人； （六）就地收缴罚款的，同时填写罚款收据，交付被惩罚人；未就地收缴罚款的，该当奉告被惩罚人在划定期限内到指定的银行缴纳罚款。

第三十九条合用浅易法式惩罚的，可以由人民警员一人作出行政惩罚决定。人民警员就地作出行政惩罚决定的，该当于作出决定后的二十四小时内将就地惩罚决定书报所属公安机关存案，交通警员该当于作出决定后的二日内报所属公安机关交通办理部分存案。

在游客列车、民航飞机、水上作出行政惩罚决定的，该当在返回后的二十四小时内报所属公安机关存案。第二节　快速管理 第四十条对不合用浅易法式，但事实清楚，违法嫌疑人自愿认错认罚，且对违法事实和法令合用没有异议的行政案件，公安机关可以通过简化取证方式和审核审批手续等办法快速管理。

第四十一条行政案件具有下列景象之一的，不合用快速管理： （一）违法嫌疑人系盲、聋、哑人，未成年人或者疑似精力病人的； （二）依法该当合用听证法式的； （三）可能作出十日以上行政拘留惩罚的； （四）其他不宜快速管理的。第四十二条快速管理行政案件前，公安机关该当书面奉告违法嫌疑人快速管理的相关划定，征得其同意，并由其签名确认。第四十三条对切合快速管理条件的行政案件，违法嫌疑人在自行书写质料或者询问笔录中认可违法事实、认错认罚，并有视音频记载、电子数据、查抄笔录等关键证据可以或许彼此印证的，公安机关可以不再开展其他观察取证事情。第四十四条对合用快速管理的行政案件，可以由专兼职法制员或者办案部分卖力人审核后，报公安机关卖力人审批。

第四十五条对快速管理的行政案件，公安机关可以按照差别案件类型，使用简明简要的格局询问笔录，尽量减少需要文字记载的内容。被询问人自行书写质料的，办案单元可以提供样式供其参考。使用执法记载仪等设备对询问历程灌音录像的，可以替代书面询问笔录，须要时，对视听资料的关键内容和相应时间段等作文字说明。第四十六条对快速管理的行政案件，公安机关可以按照违法行为人认错改过、改正违法行为、补偿损失以及被侵害人体谅环境等情节，依法对违法行为人从轻、减轻惩罚或者不予行政惩罚。

对快速管理的行政案件，公安机关可以接纳口头方式履行惩罚前奉告法式，由办案人民警员在案卷质料中注明奉告环境，并由被奉告人签名确认。第四十七条对快速管理的行政案件，公安机关该当在违法嫌疑人到案后四十八小时内作出处置惩罚决定。第四十八条公安机关快速管理行政案件时，发明不适宜快速管理的，转为一般案件管理。快速管理阶段依法收集的证据，可以作为定案的按照。

第七章　观察取证 第一节　一般划定 第四十九条对行政案件举行观察时，该当正当、实时、客观、全面地收集、调取证据质料，并予以审查、核实。第五十条需要观察的案件事实包括： （一）违法嫌疑人的根基环境； （二）违法行为是否存在； （三）违法行为是否为违法嫌疑人实施； （四）实施违法行为的时间、所在、手段、后果以及其他情节； （五）违法嫌疑人有无法定从重、从轻、减轻以及不予行政惩罚的景象； （六）与案件有关的其他事实。第五十一条公安机关观察取证时，该当防止泄露事情奥秘。

第五十二条公安机关举行询问、辨认、查抄、勘验，实施行政强制办法等观察取证事情时，人民警员不得少于二人，并表白执法身份。接报案、受案挂号、接管证据、信息收罗、调整、送达文书等事情，可以由一名人民警员领导警务辅助人员举行，但该当全程灌音录像。

第五十三条对查获或者到案的违法嫌疑人该当举行宁静查抄，发明违禁品或者管束器具、兵器、易燃易爆等危险品以及与案件有关的需要作为证据的物品的，该当当即扣押；对违法嫌疑人随身携带的与案件无关的物品，该当根据有关划定予以挂号、保管、退还。宁静查抄不需要开具查抄证。前款划定的扣押合用本划定第五十五条和第五十六条以及本章第七节的划定。第五十四条管理行政案件时，可以依法采纳下列行政强制办法： （一）对物品、设施、场合采纳扣押、扣留、查封、先行挂号生存、抽样取证、封存文件资料等强制办法，对恐怖勾当嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等产业还可以采纳冻结办法； （二）对违法嫌疑人采纳掩护性约束办法、继续查问、强制传唤、强制检测、拘留审查、限制勾当规模，对恐怖勾当嫌疑人采纳约束办法等强制办法。

第五十五条实施行政强制办法该当遵守下列划定： （一）实施前须依法向公安机关卖力人陈诉并经核准； （二）通知当事人参加，就地奉告当事人采纳行政强制办法的来由、依据以及当事人依法享有的权利、接济途径。当事人不参加的，邀请见证人参加，并在现场笔录中注明； （三）听取当事人的陈述和申辩； （四）建造现场笔录，由当事人和办案人民警员签名或者盖印，当事人拒绝的，在笔录中注明。当事人不在场的，由见证人和办案人民警员在笔录上签名或者盖印； （五）实施限制公民人身自由的行政强制办法的，该当就地奉告当事人家眷实施强制办法的公安机关、来由、所在和期限；无法就地奉告的，该当在实施强制办法后当即通过电话、短信、传真等方式通知；身份不明、拒不提供家眷接洽方式或者因自然灾害等不行抗力导致无法通知的，可以不予通知。

奉告、通知家眷环境或者无法通知家眷的原因该当在询问笔录中注明。（六）法令、法例划定的其他法式。勘验、查抄时实施行政强制办法，建造勘验、查抄笔录的，不再建造现场笔录。实施行政强制办法的全程灌音录像，已经具备本条第一款第二项、第三项划定的实质要素的，可以替代书面现场笔录，但该当对视听资料的关键内容和相应时间段等作文字说明。

第五十六条环境紧迫，就地实施行政强制办法的，办案人民警员该当在二十四小时内依法向其所属的公安机关卖力人陈诉，并补办核准手续。就地实施限制公民人身自由的行政强制办法的，办案人民警员该当在返回单元后当即陈诉，并补办核准手续。公安机关卖力人认为不该当采纳行政强制办法的，该当当即排除。第五十七条为维护社会秩序，人民警员对有违法嫌疑的人员，经表白执法身份后，可以就地查问、查抄。

对就地查问、查抄后，不能解除其违法嫌疑，依法可以合用继续查问的，可以将其带至公安机关，经公安派出所卖力人核准，对其继续查问。对违反出境入境办理的嫌疑人依法合用继续查问的，该当经县级以上公安机关或者收支境边防查抄机关卖力人核准。继续查问的时限一般为十二小时；对在十二小时以内确实难以证实或者解除其违法犯法嫌疑的，可以耽误至二十四小时；对不讲真实姓名、住址、身份，且在二十四小时以内仍不能证实或者解除其违法犯法嫌疑的，可以耽误至四十八小时。

第五十八条违法嫌疑人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、产业或者大众宁静有威胁的，可以对其采纳掩护性办法约束至酒醒，也可以通知其家眷、亲友或者所属单元将其领回看守，须要时，该当送医院醒酒。对行为举止失控的醉酒人，可以使用约束带或者警绳等举行约束，可是不得使用手铐、脚镣等警械。约束历程中，该当指定专人严加关照。

确认醉酒人酒醒后，该当当即排除约束，并举行询问。约束时间不计较在询问查证时间内。第五十九条对恐怖勾当嫌疑人实施约束办法，该当遵守下列划定： （一）实施前须经县级以上公安机关卖力人核准； （二）奉告嫌疑人采纳约束办法的来由、依据以及其依法享有的权利、接济途径； （三）听取嫌疑人的陈述和申辩； （四）出具决定书。

公安机关可以采纳电子监控、不按期查抄等方式对被约束人遵守约束办法的环境举行监视。约束办法的期限不得凌驾三个月。对不需要继续采纳约束办法的，该当实时排除并通知被约束人。

第二节　受 案 第六十条县级公安机关及其公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部分以及收支境边防查抄站对报案、控诉、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他国度机关移送的案件，该当实时受理并根据划定举行网上接报案挂号。对反复报案、案件正在管理或者已经办结的，该当向报案人、控诉人、举报人、扭送人、投案人作出解释，不再挂号。

第六十一条公安机关该当对报案、控诉、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案别离作出下列处置惩罚，并将处置惩罚环境在接报案挂号中注明： （一）对属于本单元统领规模内的案件，该当当即观察处置惩罚，建造受案挂号表和受案回执，并将受案回执交报案人、控诉人、举报人、扭送人； （二）对属于公安机关职责规模，但不属于本单元统领的，该当在二十四小时内移送有统领权的单元处置惩罚，并奉告报案人、控诉人、举报人、扭送人、投案人； （三）对不属于公安机关职责规模的事项，在接报案时可以或许就地判断的，该当当即口头奉告报案人、控诉人、举报人、扭送人、投案人向其他主管机关报案或者投案，报案人、控诉人、举报人、扭送人、投案人对口头奉告内容有异议或者不能就地判断的，该当书面奉告，但因没有接洽方式、身份不明等客观原因无法书面奉告的除外。在日常执法执勤中发明的违法行为，合用前款划定。

第六十二条属于公安机关职责规模但不属于本单元统领的案件，具有下列景象之一的，受理案件或者发明案件的公安机关及其人民警员该当依法先行采纳须要的强制办法或者其他处置办法，再移送有统领权的单元处置惩罚： （一）违法嫌疑人正在实施危害行为的； （二）正在实施违法行为或者违法后即时被发明的现行犯被扭送至公安机关的； （三）在逃的违法嫌疑人已被抓获或者被发明的； （四）有人员伤亡，需要当即采纳救治办法的； （五）其他该当采纳紧迫办法的景象。行政案件移送统领的，询问查证时间和扣押等办法的期限从头计较。

第六十三条报案人不肯意公然本身的姓名和报案行为的，公安机关该当在受案挂号时注明，并为其保密。第六十四条对报案人、控诉人、举报人、扭送人、投案人提供的有关证据质料、物品等该当挂号，出具接管证据清单，并妥善保管。须要时，该当照相、灌音、录像。

移送案件时，该当将有关证据质料和物品一并移交。第六十五条 对发明或者受理的案件暂时无法确定为刑事案件或者行政案件的，可以根据行政案件的法式管理。在管理历程中，认为涉嫌组成犯法的，该当根据《公安机关管理刑事案件法式划定》管理。第三节　询 问 第六十六条询问违法嫌疑人，可以到违法嫌疑人住处或者单元举行，也可以将违法嫌疑人传唤到其地点市、县内的指定所在举行。

第六十七条需要传唤违法嫌疑人接管观察的，经公安派出所、县级以上公安机关办案部分或者收支境边防查抄机关卖力人核准，使用传唤证传唤。对现场发明的违法嫌疑人，人民警员经出示人民警员证，可以口头传唤，并在询问笔录中注明违法嫌疑人到案颠末、到案时间和脱离时间。

单元违反公安行政办理划定，需要传唤其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员的，合用前款划定。对无合法来由不接管传唤或者逃避传唤的违反治安办理、出境入境办理的嫌疑人以及法令划定可以强制传唤的其他违法嫌疑人，经公安派出所、县级以上公安机关办案部分或者收支境边防查抄机关卖力人核准，可以强制传唤。强制传唤时，可以依法使用手铐、警绳等约束性警械。

公安机关该当将传唤的原因和依据奉告被传唤人，并通知其家眷。公安机关通知被传唤人家眷合用本划定第五十五条第一款第五项的划定。

第六十八条使用传唤证传唤的，违法嫌疑人被传唤到案后和询问查证竣事后，该当由其在传唤证上填写到案和脱离时间并签名。拒绝填写或者签名的，办案人民警员该当在传唤证上注明。第六十九条对被传唤的违法嫌疑人，该当实时询问查证，询问查证的时间不得凌驾八小时；案情庞大，违法行为依法可能合用行政拘留惩罚的，询问查证的时间不得凌驾二十四小时。

不得以持续传唤的形式变相拘禁违法嫌疑人。第七十条对于投案自首或者群众扭送的违法嫌疑人，公安机关该当当即举行询问查证，并在询问笔录中记明违法嫌疑人到案颠末、到案和脱离时间。询问查证时间合用本划定第六十九条第一款的划定。对于投案自首或者群众扭送的违法嫌疑人，公安机关该当合用本划定第五十五条第一款第五项的划定通知其家眷。

第七十一条在公安机关询问违法嫌疑人，该当在办案场合举行。询问查证期间该当包管违法嫌疑人的饮食和须要的休息时间，并在询问笔录中注明。在询问查证的间隙期间，可以将违法嫌疑人送入候问室，并根据候问室的办理划定执行。第七十二条询问违法嫌疑人、被侵害人或者其他证人，该当个体举行。

第七十三条首次询问违法嫌疑人时，该当问明违法嫌疑人的姓名、出生日期、户籍地点地、现住址、身份证件种类及号码，是否为各级人民代表大会代表，是否受过刑事惩罚或者行政拘留、强制断绝戒毒、社区戒毒、收容教化等环境。须要时，还该当问明其家庭主要成员、事情单元、文化水平、民族、身体状况等环境。违法嫌疑工钱外国人的，首次询问时还该当问明其国籍、收支境证件种类及号码、签证种类、入境时间、入境事由等环境。

须要时，还该当问明其在华关系人等环境。第七十四条询问时，该当奉告被询问人必需如实提供证据、证言和存心作伪证或者隐匿证据应负的法令责任，对与本案无关的问题有拒绝回覆的权利。第七十五条询问未成年人时，该当通知其怙恃或者其他监护人参加，其怙恃或者其他监护人不能参加的，也可以通知未成年人的其他成年亲属，地点学校、单元、居住地下层组织或者未成年人掩护组织的代表参加，并将有关环境记载在案。确实无法通知或者通知后未参加的，该当在询问笔录中注明。

第七十六条询问聋哑人，该当有通晓手语的人提供帮忙，并在询问笔录中注明被询问人的聋哑环境以及翻译人员的姓名、住址、事情单元和接洽方式。对不通晓本地通用的语言文字的被询问人，该当为其配备翻译人员，并在询问笔录中注明翻译人员的姓名、住址、事情单元和接洽方式。第七十七条询问笔录该当交被询问人查对，对没有阅读能力的，该当向其宣读。

记载有误或者漏掉的，该当允许被询问人更正或者增补，并要求其在修改处捺指印。被询问人确认笔录无误后，该当在询问笔录上逐页签名或者捺指印。

拒绝签名和捺指印的，办案人民警员该当在询问笔录中注明。办案人民警员该当在询问笔录上签名，翻译人员该当在询问笔录的末端处签名。

询问时，可以全程灌音、录像，并保持灌音、录像资料的完整性。第七十八条询问违法嫌疑人时，该当听取违法嫌疑人的陈述和申辩。对违法嫌疑人的陈述和申辩，该当核查。

第七十九条询问被侵害人或者其他证人，可以在现场举行，也可以到其单元、学校、住所、其居住地居（村）民委员会或者其提出的所在举行。须要时，也可以书面、电话或者就地通知其到公安机关提供证言。

在现场询问的，办案人民警员该当出示人民警员证。询问前，该当相识被询问人的身份以及其与被侵害人、其他证人、违法嫌疑人之间的关系。第八十条违法嫌疑人、被侵害人或者其他证人请求自行提供书面质料的，该当准许。

须要时，办案人民警员也可以要求违法嫌疑人、被侵害人或者其他证人自行书写。违法嫌疑人、被侵害人或者其他证人该当在其提供的书面质料的末端处签名或者捺指印。对打印的书面质料，违法嫌疑人、被侵害人或者其他证人该当逐页签名或者捺指印。

办案人民警员收到书面质料后，该当在首页注明收到日期，并签名。第四节　勘验、查抄 第八十一条对于违法行为案发明场，须要时该当举行勘验，提取与案件有关的证据质料，判断案件性质，确定观察偏向和规模。现场勘验参照刑事案件现场勘验的有关划定执行。

第八十二条对与违法行为有关的场合、物品、人身可以举行查抄。查抄时，人民警员不得少于二人，并该当出示人民警员证和县级以上公安机关开具的查抄证。

对确有须要当即举行查抄的，人民警员经出示人民警员证，可以就地查抄；但查抄公民住所的，必需有证据表白或者有群众报警公民住所内正在产生危害大众宁静或者公民人身宁静的案（事）件，或者违法存放危险物质，不当即查抄可能会对大众宁静或者公民人身、产业宁静造成重大危害。对机关、集体、企业、事业单元或者大众场合举行日常执法监视查抄，依照有关法令、法例和规章执行，不合用前款划定。第八十四条对违法嫌疑人举行查抄时，该当尊重被查抄人的人格尊严，不得以有损人格尊严的方式举行查抄。

查抄妇女的身体，该当由女性事情人员举行。依法对卖淫、嫖娼人员举行性病查抄，该当由大夫举行。

第八十五条查抄场合或者物品时，该当注意制止对物品造成不须要的损坏。查抄场合时，该当有被查抄人或者见证人在场。第八十六条查抄环境该当建造查抄笔录。

查抄笔录由查抄人员、被查抄人或者见证人签名；被查抄人不在场或者拒绝签名的，办案人民警员该当在查抄笔录中注明。查抄时的全程灌音录像可以替代书面查抄笔录，但该当对视听资料的关键内容和相应时间段等作文字说明。

第五节　鉴 定 第八十七条为了查明案情，需要对专门性技能问题举行判定的，该当指派或者礼聘具有专门常识的人员举行。需要礼聘本公安机关以外的人举行判定的，该当经公安机关办案部分卖力人核准后，建造判定礼聘书。第八十八条公安机关该当为判定提供须要的条件，实时送交有关检材和比对样本等原始质料，先容与判定有关的环境，而且明确提出要求判定解决的问题。

办案人民警员该当做好检材的保管和送检事情，并注明检材送检环节的责任人，确保检材在流转环节中的同一性和不被污染。克制强迫或者表示判定人作出某种判定意见。第八十九条对人身伤害的判定由法医举行。

卫生行政主管部分许可的医疗机构具有执业资格的大夫出具的诊断证明，可以作为公安机关认定人身伤害水平的依据，但具有本划定第九十条划定景象的除外。对精力病的判定，由有精力病判定资格的判定机构举行。第九十条人身伤害案件具有下列景象之一的，公安机关该当举行伤情判定： （一）受伤水平较重，可能组成轻伤以上伤害水平的； （二）被侵害人要求作伤情判定的； （三）违法嫌疑人、被侵害人对伤害水平有争议的。

第九十一条对需要举行伤情判定的案件，被侵害人拒绝提供诊断证明或者拒绝举行伤情判定的，公安机关该当将有关环境记载在案，并可以按照已认定的事实作出处置惩罚决定。经公安机关通知，被侵害人无合法来由未在公安机关确定的时间内作伤情判定的，视为拒绝判定。第九十二条对电子数据涉及的专门性问题难以确定的，由司法判定机构出具判定意见，或者由公安部指定的机构出具陈诉。

第九十三条涉案物品价值不明或者难以确定的，公安机关该当委托代价鉴证机构估价。按照当事人提供的购置发票等单据可以或许认订价值的涉案物品，或者价值明明不敷刑事立案尺度的涉案物品，公安机关可以不举行代价鉴证。

第九十四条对涉嫌吸毒的人员，该当举行吸毒检测，被检测人员该当共同；对拒绝接管检测的，经县级以上公安机关或者其派出机构卖力人核准，可以强制检测。收罗女性被检测人检测样本，该当由女性事情人员举行。

对涉嫌服用国度管束的精力药品、麻醉药品驾驶灵活车的人员，可以对其举行体内国度管束的精力药品、麻醉药品含量检讨。第九十五条对有酒后驾驶灵活车嫌疑的人，该当对其举行呼气酒精测试，对具有下列景象之一的，该当当即提取血样，检讨血液酒精含量： （一）当事人对呼气酒精测试成果有异议的； （二）当事人拒绝共同呼气酒精测试的； （三）涉嫌醉酒驾驶灵活车的； （四）涉嫌饮酒后驾驶灵活车产生交通变乱的。当事人对呼气酒精测试成果无异议的，该当签字确认。

过后提出异议的，不予采取。第九十六条判定人判定后，该当出具判定意见。

判定意见该当载明委托人、委托判定的事项、提交判定的相关质料、判定的时间、依据和结论性意见等内容，并由判定人签名或者盖印。通过度析得出判定意见的，该当有阐发历程的说明。判定意见该当附有判定机构和判定人的资质证明或者其他证明文件。判定人对判定意见卖力，不受任何机关、集体、企业、事业单元和小我私家的干预干与。

多人到场判定，对判定意见有差别意见的，该当注明。判定人存心作虚假判定的，该当负担法令责任。

第九十七条办案人民警员该当对判定意见举行审查。对经审查作为证据使用的判定意见，公安机关该当在收到判定意见之日起五日内将判定意见复印件送达违法嫌疑人和被侵害人。医疗机构出具的诊断证明作为公安机关认定人身伤害水平的依据的，该当将诊断证明结论书面奉告违法嫌疑人和被侵害人。违法嫌疑人或者被侵害人对判定意见有异议的，可以在收到判定意见复印件之日起三日内提出从头判定的申请，经县级以上公安机关核准后，举行从头判定。

同一行政案件的同一事项从头判定以一次为限。当事人是否申请从头判定，不影响案件的正常管理。公安机关认为须要时，也可以直接决定从头判定。

第九十八条具有下列景象之一的，该当举行从头判定： （一）判定法式违法或者违反相关专业技能要求，可能影响判定意见正确性的； （二）判定机构、判定人不具备判定资质和条件的; （三）判定意见明明依据不足的； （四）判定人存心作虚假判定的； （五）判定人该当回避而没有回避的； （六）检材虚假或者被损坏的； （七）其他该当从头判定的。不切合前款划定景象的，经县级以上公安机关卖力人核准，作出禁绝予从头判定的决定，并在作出决定之日起的三日以内书面通知申请人。第九十九条从头判定，公安机关该当另行指派或者礼聘判定人。

第一百条 判定用度由公安机关负担，但当事人自行判定的除外。第六节　辨 认 第一百零一条为了查明案情，办案人民警员可以让违法嫌疑人、被侵害人或者其他证人对与违法行为有关的物品、场合或者违法嫌疑人举行辨认。

第一百零二条辨认由二名以上办案人民警员主持。组织辨认前，该当向辨认人具体询问辨认对象的详细特征，并制止辨认人见到辨认对象。第一百零三条多名辨认人对同一辨认对象或者一名辨认人对多名辨认对象举行辨认时，该当个体举行。

第一百零四条辨认时，该当将辨认对象稠浊在特征相雷同的其他对象中，不得给辨认人任何表示。辨认违法嫌疑人时，被辨认的人数不得少于七人；对违法嫌疑人照片举行辨认的，不得少于十人的照片。辨认每一件物品时，稠浊的同类物品不得少于五件。

同一辨认人对与同一案件有关的辨认对象举行多组辨认的，不得反复使用陪衬照片或者陪衬人。第一百零五条辨认人不肯意袒露身份的，对违法嫌疑人的辨承认以在不袒露辨认人的环境下举行，公安机关及其人民警员该当为其守旧奥秘。

第一百零六条辨认颠末和成果，该当建造辨认笔录，由办案人民警员和辨认人签名或者捺指印。须要时，该当对辨认历程举行灌音、录像。第七节　证据保全 第一百零七条对下列物品，经公安机关卖力人核准，可以依法扣押或者扣留： （一）与治安案件、违反出境入境办理的案件有关的需要作为证据的物品； （二）门路交通宁静法令、法例划定合用扣留的车辆、灵活车驾驶证； （三）《中华人民共和国反恐怖主义法》等法令、法例划定合用扣押或者扣留的物品。对下列物品，不得扣押或者扣留： （一）与案件无关的物品； （二）公民小我私家及其所抚养家眷的糊口必须品； （三）被侵害人或者善意第三人正当占有的产业。

对具有本条第二款第二项、第三项景象的，该当予以挂号，写明挂号财物的名称、规格、数量、特征，并由占有人签名或者捺指印。须要时，可以举行照相。

可是，与案件有关必需判定的，可以依法扣押，竣事后该当当即排除。第一百零八条管理下列行政案件时，对专门用于从事无证谋划勾当的场合、设施、物品，经公安机关卖力人核准，可以依法查封。但对与违法行为无关的场合、设施，公民小我私家及其抚养家眷的糊口必须品不得查封： （一）擅自谋划根据国度划定需要由公安机关许可的行业的； （二）依照《娱乐场合办理条例》可以由公安机关采纳取缔办法的； （三）《中华人民共和国反恐怖主义法》等法令、法例划定合用查封的其他公安行政案件。场合、设施、物品已被其他国度机关依法查封的，不得反复查封。

第一百零九条收集证据时，经公安机关办案部分卖力人核准，可以采纳抽样取证的方法。抽样取证该当采纳随机的方式，抽取样品的数量以可以或许认定本品的品质特征为限。

抽样取证时，该当对抽样取证的现场、被抽样物品及被抽取的样品举行照相或者对抽样历程举行录像。对抽取的样品该当实时举行检讨。经检讨，可以或许作为证据使用的，该当依法扣押、先行挂号生存或者挂号；不属于证据的，该当实时返还样品。

样品有减损的，该当予以赔偿。第一百一十条在证据可能灭失或者以后难以取得的环境下，经公安机关办案部分卖力人核准，可以先行挂号生存。

先行挂号生存期间，证据持有人及其他人员不得损毁或者转移证据。对先行挂号生存的证据，该当在七日内作出处置惩罚决定。

过期不作出处置惩罚决定的，视为自动排除。第一百一十一条　实施扣押、扣留、查封、抽样取证、先行挂号生存等证据保全办法时，该当会同当事人查点清楚，建造并就地交付证据保全决定书。须要时，该当对采纳证据保全办法的证据举行照相或者对采纳证据保全的历程举行录像。

证据保全决定书该当载明下列事项： （一）当事人的姓名或者名称、地址； （二）抽样取证、先行挂号生存、扣押、扣留、查封的来由、依据和期限； （三）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限； （四）作出决定的公安机关的名称、印章和日期。证据保全决定书该当附清单，载明被采纳证据保全办法的场合、设施、物品的名称、规格、数量、特征等，由办案人民警员和当事人签名后，一份交当事人，一份附卷。有见证人的，还该当由见证人签名。

当事人或者见证人拒绝签名的，办案人民警员该当在证据保全清单上注明。对可以作为证据使用的灌音带、录像带，在扣押时该当予以查抄，记明案由、内容以及登科和复制的时间、所在等，并妥为保管。对扣押的电子数据原始存储介质，该当封存，包管在不排除封存状态的环境下，无法增加、删除、修改电子数据，并在证据保全清单中记载封存状态。

第一百一十二条扣押、扣留、查封期限为三十日，环境庞大的，经县级以上公安机关卖力人核准，可以耽误三十日；法令、行政法例还有划定的除外。耽误扣押、扣留、查封期限的，该当实时书面奉告当事人，并说明来由。

对物品需要举行判定的，判定期间不计入扣押、扣留、查封期间，但该当将判定的期间书面奉告当事人。第一百一十三条公安机关对恐怖勾当嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等产业采纳冻结办法的，该当经县级以上公安机关卖力人核准，向金融机构交付冻结通知书。

作出冻结决定的公安机关该当在三日内向恐怖勾当嫌疑人交付冻结决定书。冻结决定书该当载明下列事项： （一）恐怖勾当嫌疑人的姓名或者名称、地址； （二）冻结的来由、依据和期限； （三）冻结的账号和数额； （四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限； （五）公安机关的名称、印章和日期。

第一百一十四条自被冻结之日起二个月内，公安机关该当作出处置惩罚决定或者排除冻结；环境庞大的，经上一级公安机关卖力人核准，可以耽误一个月。耽误冻结的决定该当实时书面奉告恐怖勾当嫌疑人，并说明来由。

第一百一十五条有下列景象之一的，公安机关该当当即退还财物，并由当事人签名确认；不涉及财物退还的，该当书面通知当事人排除证据保全： （一）当事人没有违法行为的； （二）被采纳证据保全的场合、设施、物品、产业与违法行为无关的； （三）已经作出处置惩罚决定，不再需要采纳证据保全办法的； （四）采纳证据保全办法的期限已经届满的； （五）其他不再需要采纳证据保全办法的。作出排除冻结决定的，该当实时通知金融机构。第一百一十六条行政案件变动统领时，与案件有关的财物及其孳息该当随案移交，并书面奉告当事人。

移交时，由吸收人、移交人劈面查点清楚，并在交代票据上配合签名。第八节　办案协作 第一百一十七条管理行政案件需要异地公安机关协作的，该当建造办案协作翰札。卖力协作的公安机关接到请求协作的翰札后，该当管理。

第一百一十八条需要到异地执行传唤的，办案人民警员该当持传唤证、办案协作翰札和人民警员证，与协作地公安机关接洽，在协作地公安机关的协作下举行传唤。协作地公安机关该当协助将违法嫌疑人传唤到其地点市、县内的指定所在或者到其住处、单元举行询问。

第一百一十九条需要异地管理查抄、查询，查封、扣押或者冻结与案件有关的财物、文件的，该当持相关的法令文书、办案协作翰札和人民警员证，与协作地公安机关接洽，协作地公安机关该当协助执行。在紧迫环境下，可以将办案协作翰札和相关的法令文书传真或者通过执法办案信息系统发送至协作地公安机关，协作地公安机关该当实时采纳办法。办案地公安机关该当当即派员前往协作地管理。

第一百二十条需要举行长途视频询问、惩罚前奉告的，该当由协作地公安机关事先核实被询问、奉告人的身份。办案地公安机关该当建造询问、奉告笔录并传输至协作地公安机关。询问、奉告笔录经被询问、奉告人确认并逐页签名或者捺指印后，由协作地公安机关协作人员签名或者盖印，并将原件或者电子签名笔录提供应办案地公安机关。

办案地公安机关卖力询问、奉告的人民警员该当在首页注明收到日期，并签名或者盖印。询问、奉告历程该当全程灌音录像。第一百二十一条办案地公安机关可以委托异地公安机关代为询问、向有关单元和小我私家调取电子数据、吸收自行书写质料、举行辨认、履行惩罚前奉告法式、送达法令文书等事情。

委托代为询问、辨认、惩罚前奉告的，办案地公安机关该当列出明确详细的询问、辨认、奉告提纲，提供被辨认对象的照片和陪衬照片。委托代为向有关单元和小我私家调取电子数据的，办案地公安机关该当将办案协作翰札和相关法令文书传真或者通过执法办案信息系统发送至协作地公安机关，由协作地公安机关办案部分审核确认后管理。第一百二十二条协作地公安机关依照办案地公安机关的要求，依法履行办案协作职责所发生的法令责任，由办案地公安机关负担。

第八章　听证法式 第一节　一般划定 第一百二十三条在作出下列行政惩罚决定之前，该当奉告违法嫌疑人有要求进行听证的权利： （一）责令停产停业； （二）吊销许可证或者执照； （三）较大数额罚款； （四）法令、法例和规章划定违法嫌疑人可以要求进行听证的其他景象。前款第三项所称“较大数额罚款”，是指对小我私家处以二千元以上罚款，对单元处以一万元以上罚款，对违反边防出境入境办理法令、法例和规章的小我私家处以六千元以上罚款。对依据处所性法例或者处所当局规章作出的罚款惩罚，合用听证的罚款数额根据处所划定执行。

第一百二十四条听证由公安机关法制部分组织实施。依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部分以及收支境边防查抄站依法作出行政惩罚决定的，由其非本案观察人员组织听证。第一百二十五条公安机关不得因违法嫌疑人提出听证要求而加重惩罚。

第一百二十六条 听证人员该当就行政案件的事实、证据、法式、合用法令等方面全面听取当事人陈述和申辩。第二节　听证人员和听证到场人 第一百二十七条听证设听证主持人一名，卖力组织听证；记载员一名，卖力建造听证笔录。须要时，可以设听证员一至二名，协助听证主持人举行听证。

本案观察人员不得担任听证主持人、听证员或者记载员。第一百二十八条听证主持人决定或者开展下列事项： （一）进行听证的时间、所在； （二）听证是否公然进行； （三）要求听证到场人参加到场听证，提供或者增补证据； （四）听证的延期、中止或者终止； （五）主持听证，就案件的事实、来由、证据、法式、合用法令等组织质证和辩说； （六）维持听证秩序，对违反听证规律的行为予以避免； （七）听证员、记载员的回避； （八）其他有关事项。第一百二十九条听证到场人包括： （一）当事人及其署理人； （二）本案办案人民警员； （三）证人、判定人、翻译人员； （四）其他有关人员。

第一百三十条当事人在听证勾当中享有下列权利： （一）申请回避； （二）委托一至二人署理到场听证； （三）举行陈述、申辩和质证； （四）查对、补正听证笔录； （五）依法享有的其他权利。第一百三十一条与听证案件处置惩罚成果有直接利害关系的其他公民、法人或者其他组织，作为第三人申请到场听证的，该当允许。为查明案情，须要时，听证主持人也可以通知其到场听证。第三节 听证的奉告、申请和受理 第一百三十二条对合用听证法式的行政案件，办案部分在提出惩罚意见后，该当奉告违法嫌疑人拟作出的行政惩罚和有要求进行听证的权利。

第一百三十三条 违法嫌疑人要求听证的，该当在公安机关奉告后三日内提出申请。第一百三十四条违法嫌疑人放弃听证或者撤回听证要求后，惩罚决定作出前，又提出听证要求的，只要在听证申请有效期限内，该当允许。

第一百三十五条公安机关收到听证申请后，该当在二日内决定是否受理。认为听证申请人的要求不切合听证条件，决定不予受理的，该当建造不予受理听证通知书，奉告听证申请人。过期不通知听证申请人的，视为受理。第一百三十六条公安机关受理听证后，该当在进行听证的七日前将进行听证通知书送达听证申请人，并将进行听证的时间、所在通知其他听证到场人。

第四节 听证的进行 第一百三十七条听证该当在公安机关收到听证申请之日起十日内进行。除涉及国度奥秘、贸易奥秘、小我私家隐私的行政案件外，听证该当公然进行。

第一百三十八条听证申请人不能定期到场听证的，可以申请延期，是否准许，由听证主持人决定。第一百三十九条二个以上违法嫌疑人别离对同一行政案件提出听证要求的，可以归并进行。第一百四十条同一行政案件中有二个以上违法嫌疑人，个中部门违法嫌疑人提出听证申请的，该当在听证进行后一并作出处置惩罚决定。

第一百四十一条听证开始时，听证主持人查对听证到场人；宣布案由；宣布听证员、记载员和翻译人员名单；奉告当事人在听证中的权利和义务；询问当事人是否提出回避申请；对不公然听证的行政案件，宣布不公然听证的来由。第一百四十二条听证开始后，首先由办案人民警员提出听证申请人违法的事实、证据和法令依据及行政惩罚意见。第一百四十三条办案人民警员提出证据时，该当向听证会出示。对质人证言、判定意见、勘验笔录和其他作为证据的文书，该当就地宣读。

第一百四十四条听证申请人可以就办案人民警员提出的违法事实、证据和法令依据以及行政惩罚意见举行陈述、申辩和质证，并可以提出新的证据。第三人可以陈述事实，提出新的证据。

第一百四十五条听证历程中，当事人及其署理人有权申请通知新的证人到会作证，调取新的证据。对上述申请，听证主持人该当就地作出是否同意的决定； 申请从头判定的，根据本划定第七章第五节有关划定管理。第一百四十六条听证申请人、第三人和办案人民警员可以围绕案件的事实、证据、法式、合用法令、惩罚种类和幅度等问题举行辩说。

第一百四十七条辩说竣事后，听证主持人该当听取听证申请人、第三人、办案人民警员各方最后陈述意见。第一百四十八条听证历程中，遇有下列景象之一，听证主持人可以中止听证： （一）需要通知新的证人到会、调取新的证据或者需要从头判定或者勘验的； （二）因回避致使听证不能继续举行的； （三）其他需要中止听证的。中止听证的景象消除后，听证主持人该当实时恢复听证。第一百四十九条听证历程中，遇有下列景象之一，该当终止听证： （一）听证申请人撤回听证申请的； （二）听证申请人及其署理人无合法来由拒不出席或者未经听证主持人许可半途退出听证的； （三）听证申请人灭亡或者作为听证申请人的法人或者其他组织被打消、遣散的； （四）听证历程中，听证申请人或者其署理人扰乱听证秩序，不听劝阻，致使听证无法正常举行的； （五）其他需要终止听证的。

第一百五十条听证到场人和旁听人员该当遵守听证会场规律。对违反听证会场规律的，听证主持人该当警告避免；对不听避免，滋扰听证正常举行的旁听人员，责令其退场。第一百五十一笔记录员该当将进行听证的环境记入听证笔录。

听证笔录该当载明下列内容： （一）案由； （二）听证的时间、所在和方式； （三）听证人员和听证到场人的身份环境； （四）办案人民警员陈述的事实、证据和法令依据以及行政惩罚意见； （五）听证申请人或者其署理人的陈述和申辩； （六）第三人陈述的事实和来由； （七）办案人民警员、听证申请人或者其署理人、第三人质证、辩说的内容； （八）证人陈述的事实； （九）听证申请人、第三人、办案人民警员的最后陈述意见； （十）其他事项。第一百五十二条听证笔录该当交听证申请人阅读或者向其宣读。听证笔录中的证人陈述部门，该当交证人阅读或者向其宣读。听证申请人或者证人认为听证笔录有误的，可以请求增补或者纠正。

听证申请人或者证人审核无误后签名或者捺指印。听证申请人或者证人拒绝的，由记载员在听证笔录中记明环境。听证笔录经听证主持人审阅后，由听证主持人、听证员和记载员签名。

第一百五十三条听证竣事后，听证主持人该当写出听证陈诉书，连同听证笔录一并报送公安机关卖力人。听证陈诉书该当包括下列内容： （一）案由； （二）听证人员和听证到场人的根基环境； （三）听证的时间、所在和方式； （四）听证会的根基环境； （五）案件事实； （六）处置惩罚意见和发起。

第九章　行政处置惩罚决定 第一节　行政惩罚的合用 第一百五十四条违反治安办理行为在六个月内没有被公安机关发明，其他违法行为在二年内没有被公安机关发明的，不再赐与行政惩罚。前款划定的期限，从违法行为产生之日起计较，违法行为有持续、继续或者连续状态的，从行为终了之日起计较。

被侵害人在违法行为追究时效内向公安机关控诉，公安机关该当受理而不受理的，不受本条第一款追究时效的限制。第一百五十五条实施行政惩罚时，该当责令违法行为人就地或者限期纠正违法行为。

第一百五十六条对违法行为人的同一个违法行为，不得赐与两次以上罚款的行政惩罚。第一百五十七条不满十附近岁的人有违法行为的，不予行政惩罚，可是该当责令其监护人严加管教，并在不予行政惩罚决定书中载明。

已满十附近岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政惩罚。第一百五十八条精力病人在不能辨认或者不能节制本身行为时有违法行为的，不予行政惩罚，但该当责令其监护人严加看守和治疗，并在不予行政惩罚决定书中载明。间歇性精力病人在精力正常时有违法行为的，该当赐与行政惩罚。

尚未完全丧失辨认或者节制本身行为能力的精力病人有违法行为的，该当予以行政惩罚，但可以从轻或者减轻行政惩罚。第一百五十九条违法行为人有下列景象之一的，该当从轻、减轻惩罚或者不予行政惩罚： （一）主动消除或者减轻违法行为危害后果，并取得被侵害人体谅的； （二）受他人胁迫或者拐骗的； （三）有建功体现的； （四）主动投案，向公安机关如实陈述本身的违法行为的； （五）其他依法该当从轻、减轻或者不予行政惩罚的。违法行为轻微并实时改正，没有造成危害后果的，不予行政惩罚。瞽者或者又聋又哑的人违反治安办理的，可以从轻、减轻或者不予行政惩罚；醉酒的人违反治安办理的，该当赐与惩罚。

第一百六十条违法行为人有下列景象之一的，该当从重惩罚： （一）有较严重后果的； （二）挑拨、胁迫、拐骗他人实施违法行为的； （三）对报案人、控诉人、举报人、证人等冲击抨击的； （四）六个月内曾受过治安办理惩罚或者一年内因同类违法行为受到两次以上公安行政惩罚的； （五）刑罚执行完毕三年内，或者在缓刑期间，违反治安办理的。第一百六十一条一人有两种以上违法行为的，别离决定，归并执行，可以建造一份决定书，别离写明对每种违法行为的处置惩罚内容和归并执行的内容。

一个案件有多个违法行为人的，别离决定，可以建造一式多份决定书，写明赐与每小我私家的处置惩罚决定，别离送达每一个违法行为人。第一百六十二条行政拘留惩罚归并执行的，最长不凌驾二十日。行政拘留惩罚执行完毕前，发明违法行为人有其他违法行为，公安机关依法作出行政拘留决定的，与正在执行的行政拘留归并执行。第一百六十三条对决定赐与行政拘留惩罚的人，在惩罚前因同一行为已经被采纳强制办法限制人身自由的时间该当折抵。

限制人身自由一日，折抵执行行政拘留一日。询问查证、继续查问和采纳约束办法的时间不予折抵。被采纳强制办法限制人身自由的时间凌驾决定的行政拘留期限的，行政拘留决定不再执行。第一百六十四条违法行为人具有下列景象之一，依法该当赐与行政拘留惩罚的，该当作出惩罚决定，但不送拘留所执行： （一）已满十附近岁不满十六周岁的； （二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安办理或者其他公安行政办理的。

可是，曾被收容教化、被行政拘留依法不执行行政拘留或者曾因实施扰乱大众秩序，波折大众宁静，加害人身权利、产业权利，波折社会办理的行为被人民法院讯断有罪的除外； （三）七十周岁以上的； （四）孕妇或者正在哺乳本身婴儿的妇女。第二节　行政处置惩罚的决定 第一百六十五条公安机关管理治安案件的期限，自受理之日起不得凌驾三十日；案情重大、庞大的，经上一级公安机关核准，可以耽误三十日。

管理其他行政案件，有法定办案期限的，根据相关法令划定管理。为了查明案情举行判定的期间，不计入办案期限。对因违反治安办理行为人不明或者逃跑等客观原因造成案件在法按期限内无法作出行政处置惩罚决定的，公安机关该当继续举行观察取证，并向被侵害人说明环境，实时依法作出处置惩罚决定。

第一百六十六条违法嫌疑人不讲真实姓名、住址，身份不明，但只要违法事实清楚、证据确实充实的，可以按其自报的姓名并贴附照片作出处置惩罚决定，并在相关法令文书中注明。第一百六十七条在作出行政惩罚决定前，该当奉告违法嫌疑人拟作出行政惩罚决定的事实、来由及依据，并奉告违法嫌疑人依法享有陈述权和申辩权。单元违法的，该当奉告其法定代表人、主要卖力人或者其授权的人员。

合用一般法式作出行政惩罚决定的，接纳书面形式或者笔录形式奉告。依照本划定第一百七十二条第一款第三项作出不予行政惩罚决定的，可以不履行本条第一款划定的奉告法式。

第一百六十八条对违法行为事实清楚，证据确实充实，依法该当予以行政惩罚，因违法行为人逃跑等原因无法履行奉告义务的，公安机关可以采纳公告方式予以奉告。自公告之日起七日内，违法嫌疑人未提出申辩的，可以依法作出行政惩罚决定。

第一百六十九条　违法嫌疑人有权举行陈述和申辩。对违法嫌疑人提出的新的事实、来由和证据，公安机关该当举行复核。公安机关不得因违法嫌疑人申辩而加重惩罚。

第一百七十条对行政案件举行审核、审批时，该当审查下列内容： （一）违法嫌疑人的根基环境； （二）案件事实是否清楚，证据是否确实充实； （三）案件定性是否精确； （四）合用法令、法例和规章是否正确； （五）办案法式是否正当； （六）拟作出的处置惩罚决定是否适当。第一百七十一条法制员或者办案部分指定的人员、办案部分卖力人、法制部分的人员可以作为行政案件审核人员。初次从事行政惩罚决定审核的人员，该当通过国度统一法令职业资格测验取得法令职业资格。第一百七十二条公安机关按照行政案件的差别环境别离作出下列处置惩罚决定： （一）确有违法行为，该当赐与行政惩罚的，按照其情节和危害后果的轻重，作出行政惩罚决定； （二）确有违法行为，但有依法不予行政惩罚景象的，作出不予行政惩罚决定；有违法所得和不法财物、违禁品、管束器具的，该当予以追缴或者收缴； （三）违法事实不能建立的，作出不予行政惩罚决定； （四）对需要赐与社区戒毒、强制断绝戒毒、收容教化等处置惩罚的，依法作出决定； （五）违法行为涉嫌组成犯法的，转为刑事案件管理或者移送有权处置惩罚的主管机关、部分管理，无需打消行政案件。

公安机关已经作出行政处置惩罚决定的，该当附卷； （六）发明违法行为人有其他违法行为的，在依法作出行政处置惩罚决定的同时，通知有关行政主管部分处置惩罚。对已经依照前款第三项作出不予行政惩罚决定的案件，又发明新的证据的，该当依法实时观察；违法行为可以或许认定的，依法从头作出处置惩罚决定，并打消原不予行政惩罚决定。治安案件有被侵害人的，公安机关该当在作出不予行政惩罚或者惩罚决定之日起二日内将决定书复印件送达被侵害人。无法送达的，该当注明。

第一百七十三条行政拘留惩罚由县级以上公安机关或者收支境边防查抄机关决定。依法该当对违法行为人予以行政拘留的，公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部分该当报其所属的县级以上公安机关决定。

第一百七十四条对县级以上的各级人民代表大会代表予以行政拘留的，作出惩罚决定前该当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。对乡、民族乡、镇的人民代表大会代表予以行政拘留的，作出决定的公安机关该当当即陈诉乡、民族乡、镇的人民代表大会。

第一百七十五条作出行政惩罚决定的，该当建造行政惩罚决定书。决定书该当载明下列内容： （一）被惩罚人的姓名、性别、出生日期、身份证件种类及号码、户籍地点地、现住址、事情单元、违法履历以及被惩罚单元的名称、地址和法定代表人； （二）违法事实和证据以及从重、从轻、减轻等情节； （三）惩罚的种类、幅度和法令依据； （四）惩罚的执行方式和期限； （五）对涉案财物的处置惩罚成果及对被惩罚人的其他处置惩罚环境； （六）对惩罚决定不平，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限； （七）作出决定的公安机关的名称、印章和日期。作出罚款惩罚的，行政惩罚决定书该当载明过期不缴纳罚款依法加惩罚款的尺度和最高限额；对涉案财物作出处置惩罚的，行政惩罚决定书该当附充公、收缴、追缴物品清单。

第一百七十六条作出行政拘留惩罚决定的，该当实时将惩罚环境和执行场合或者依法不执行的环境通知被惩罚人家眷。作出社区戒毒决定的，该当通知被决定人户籍地点地或者现居住地的都会街道服务处、乡镇人民当局。作出强制断绝戒毒、收容教化决定的，该当在法按期限内通知被决定人的家眷、地点单元、户籍地点地公安派出所。

被处置惩罚人拒不提供家眷接洽方式或者不讲真实姓名、住址，身份不明的，可以不予通知，但该当在附卷的决定书中注明。第一百七十七条公安机关管理的刑事案件，尚不敷刑事惩罚，依法该当赐与公安行政处置惩罚的，经县级以上公安机关卖力人核准，依照本章划定作出处置惩罚决定。

第十章　治安调整 第一百七十八条对于因民间纠纷引起的殴打他人、存心伤害、侮辱、离间、诬告陷害、存心损毁财物、滋扰他人正常糊口、加害隐私、不法侵入住宅等违反治安办理行为，情节较轻，且具有下列景象之一的，可以调整处置惩罚： （一）亲友、邻里、同事、在校学生之间因琐事产生纠纷引起的； （二）行为人的侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起的； （三）其他合用调整处置惩罚更易化解抵牾的。对不组成违反治安办理行为的民间纠纷，该当奉告当事人向人民法院或者人民调整组织申请处置惩罚。对情节轻微、事实清楚、因果关系明确，不涉及医疗用度、物品损失或者两边当事人对医疗用度和物品损失的赔付无争议，切合治安调整条件，两边当事人同意就地调整并就地履行的治安案件，可以就地调整，并建造调整协议书。

当事人根基环境、主要违法事实和协议内容在现场灌音录像中明确记载的，不再建造调整协议书。第一百七十九条具有下列景象之一的，不合用调整处置惩罚： （一）雇凶伤害他人的； （二）结伙斗殴或者其他寻衅滋事的； （三）多次实施违反治安办理行为的； （四）当事人明确暗示不肯意调整处置惩罚的； （五）当事人在治安调整历程中又针对对方实施违反治安办理行为的； （六）调整历程中，违法嫌疑人逃跑的； （七）其他不宜调整处置惩罚的。

第一百八十条调整处置惩罚案件，该当查明事实，收集证据，并遵循正当、公道、自愿、实时的原则，注重教育和疏导，化解抵牾。第一百八十一条当事人中有未成年人的，调整时该当通知其怙恃或者其他监护人参加。

可是，当事工钱年满十六周岁以上的未成年人，以本身的劳动收入为主要糊口来历，本人同意不通知的，可以不通知。被侵害人委托其他人到场调整的，该当向公安机关提交委托书，并写明委托权限。

违法嫌疑人不得委托他人到场调整。第一百八十二条对因邻里纠纷引起的治安案件举行调整时，可以邀请当事人居住地的居（村）民委员会的人员或者两边当事人熟悉的人员到场帮忙调整。第一百八十三条调整一般为一次。

对一次调整不成，公安机关认为有须要或者当事人申请的，可以再次调整，并该当在第一次调整后的七个事情日内完成。第一百八十四条调整告竣协议的，在公安机关主持下建造调整协议书，两边当事人该当在调整协议书上签名，并履行调整协议。调整协议书该当包括调整机关名称、主持人、两边当事人和其他在场人员的根基环境，案件产生时间、所在、人员、起因、颠末、情节、成果等环境、协议内容、履行期限和方式等内容。

对换解告竣协议的，该当生存案件证据质料，与其他文书质料和调整协议书一并归入案卷。第一百八十五条调整告竣协议并履行的，公安机关不再惩罚。

对换解未告竣协议或者告竣协议后不履行的，该当对违反治安办理行为人依法予以惩罚；对违法行为造成的损害补偿纠纷，公安机关可以举行调整，调整不成的，该当奉告当事人向人民法院提起民事诉讼。调整案件的办案期限从调整未告竣协议或者调整告竣协议不履行之日起开始计较。

第一百八十六条对切合本划定第一百七十八条划定的治安案件，当事人申请人民调整或者自行息争，告竣协议并履行后，两边当事人书面申请并经公安机关承认的，公安机关不予治安办理惩罚，但公安机关已依法作出处置惩罚决定的除外。第十一章　涉案财物的办理和处置惩罚 第一百八十七条对于依法扣押、扣留、查封、抽样取证、追缴、收缴的财物以及由公安机关卖力保管的先行挂号生存的财物，公安机关该当妥善保管，不得使用、调用、换取或者损毁。造成损失的，该当负担补偿责任。涉案财物的保管用度由作出决定的公安机关负担。

第一百八十八条县级以上公安机关该当指定一个内设部分作为涉案财物办理部分，卖力对涉案财物实行统一办理，并设立或者指定专门保管场合，对涉案财物举行集中保管。涉案财物集中保管的规模，由处所公安机关按照当地区实际环境确定。

对价值较低、易于保管，或者需要作为证据继续使用，以及需要先行返还被侵害人的涉案财物，可以由办案部分配置专门的场合举行保管。办案部分该当指定不负担办案事情的民警卖力本部分涉案财物的吸收、保管、移交等办理事情；严禁由办案人员自行保管涉案财物。对查封的场合、设施、财物，可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转移、处置。

因第三人的原因造成的损失，公安机关先行赔付后，有权向第三人追偿。第一百八十九条公安机关涉案财物办理部分和办案部分该当成立电子台账，对涉案财物逐一编号挂号，载明案由、来历、保管状态、场合和去向。

第一百九十条办案人民警员该当在依法提取涉案财物后的二十四小时内将财物移交涉案财物办理人员，并管理移交手续。对查封、冻结、先行挂号生存的涉案财物，该当在采纳办法后的二十四小时内，将法令文书复印件及涉案财物的环境送交涉案财物办理人员予以挂号。在异地或者在偏远、交通未便地域提取涉案财物的，办案人民警员该当在返回单元后的二十四小时内移交。

对环境紧迫，需要在提取涉案财物后的二十四小时内举行判定、辨认、检讨、查抄等事情的，经办案部分卖力人核准，可以在完成上述事情后的二十四小时内移交。在提取涉案财物后的二十四小时内已将涉案财物处置惩罚完毕的，不再移交，但该当将处置惩罚涉案财物的相关手续附卷生存。因询问、判定、辨认、检讨、查抄等办案需要，经办案部分卖力人核准，办案人民警员可以挪用涉案财物，并实时偿还。

第一百九十一条对容易腐烂变质及其他不易保管的物品、危险物品，经公安机关卖力人核准，在照相或者录像后依法变卖或者拍卖，变卖或者拍卖的价款暂予生存，待了案后按有关划定处置惩罚。对易燃、易爆、迫害性、放射性等危险物品该当存放在切合危险物品存放条件的专门场合。对属于被侵害人或者善意第三人正当占有的财物，该当在挂号、照相或者录像、估价后实时返还，并在案卷中注明返还的来由，将原物照片、清单和领取手续存卷备查。

对不宜入卷的物证，该当照相入卷，原物在了案后根据有关划定处置惩罚。第一百九十二条有关违法行为查证属实后，对有证据证明权属明确且无争议的被侵害人正当财物及其孳息，凡返还不损害其他被侵害人或者利害关系人的好处，不影响案件正常管理的，该当在挂号、照相或者录像和估价后，实时发还被侵害人。办案人民警员该当在案卷质料中注明返还的来由，并将原物照片、清单和被侵害人的领取手续附卷。

第一百九十三条在作出行政处置惩罚决按时，该当对涉案财物一并作出处置惩罚。第一百九十四条对在管理行政案件中查获的下列物品该当依法收缴： （一）毒品、淫秽物品等违禁品； （二）赌具和赌资； （三）吸食、打针毒品的用具； （四）伪造、变造的公函、证件、证明文件、票证、印章等； （五）倒卖的车船票、文艺表演票、体育角逐入场券等有价票证； （六）主要用于实施违法行为的本人所有的东西以及直接用于实施毒品违法行为的资金； （七）法令、法例划定可以收缴的其他不法财物。

前款第六项所列的东西，除非有证据表白属于他人正当所有，可以直接认定为违法行为人本人所有。对明明无价值的，可以不作出收缴决定，但该当在证据保全文书中注明处置惩罚环境。违法所得该当依法予以追缴或者充公。

多名违法行为人配合实施违法行为，违法所得或者不法财物无法分清所有人的，作为配合违法所得或者不法财物予以处置惩罚。第一百九十五条收缴由县级以上公安机关决定。可是，违禁品，管束器具，吸食、打针毒品的用具以及不法财物价值在五百元以下且当事人对财物价值无异议的，公安派出所可以收缴。

追缴由县级以上公安机关决定。可是，追缴的财物该当退还被侵害人的，公安派出所可以追缴。

第一百九十六条对收缴和追缴的财物，经原决定机关卖力人核准，根据下列划定别离处置惩罚： （一）属于被侵害人或者善意第三人的正当财物，该当实时返还； （二）没有被侵害人的，挂号造册，根据划定上缴国库或者依法变卖、拍卖后，将所得金钱上缴国库； （三）违禁品、没有价值的物品，或者价值轻微，无法变卖、拍卖的物品，统一挂号造册后销毁； （四）对无法变卖或者拍卖的危险物品，由县级以上公安机关主管部分组织销毁或者交有关厂家回收。第一百九十七条对该当退还原主或者当事人的财物，通知原主或者当事人在六个月内来领取；原主不明确的，该当采纳公告方式奉告原主认领。在通知原主、当事人或者公告后六个月内，无人认领的，按无主财物处置惩罚，挂号后上缴国库，或者依法变卖或者拍卖后，将所得金钱上缴国库。

遇有特殊环境的，可酌情延期处置惩罚，耽误期限最长不凌驾三个月。第十二章　执 行 第一节 一般划定 第一百九十八条公安机关依法作出行政处置惩罚决定后，被处置惩罚人该当在行政处置惩罚决定的期限内予以履行。过期不履行的，作出行政处置惩罚决定的公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

第一百九十九条被处置惩罚人对行政处置惩罚决定不平申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处置惩罚决定不断止执行，但法令还有划定的除外。第二百条公安机关在依法作出强制执行决定或者申请人民法院强制执行前，该当事先催告被处置惩罚人履行行政处置惩罚决定。催告以书面形式作出，并直接送达被处置惩罚人。被处置惩罚人拒绝接管或者无法直接送达被处置惩罚人的，依照本划定第五章的有关划定送达。

催告书该当载明下列事项： （一）履行行政处置惩罚决定的期限和方式； （二）涉及款项给付的，该当有明确的金额和给付方式； （三）被处置惩罚人依法享有的陈述权和申辩权。第二百零一条被处置惩罚人收到催告书后有权举行陈述和申辩。公安机关该当充实听取并记载、复核。

被处置惩罚人提出的事实、来由或者证据建立的，公安机关该当采取。第二百零二条经催告，被处置惩罚人无合法来由过期仍不履行行政处置惩罚决定，法令划定由公安机关强制执行的，公安机关可以依法作出强制执行决定。

在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，公安机关可以作出当即强制执行决定。强制执行决定该当以书面形式作出，并载明下列事项： （一）被处置惩罚人的姓名或者名称、地址； （二）强制执行的来由和依据； （三）强制执行的方式和时间； （四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限； （五）作出决定的公安机关名称、印章和日期。第二百零三条依法作出要求被处置惩罚人履行解除故障、恢复原状等义务的行政处置惩罚决定，被处置惩罚人过期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通宁静的，公安机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。

代履行该当遵守下列划定： （一）代履行前送达决定书，代履行决定书该当载明当事人的姓名或者名称、地址，代履行的来由和依据、方式和时间、标的、用度预算及代履行人； （二）代履行三日前，催告当事人履行，当事人履行的，遏制代履行； （三）代履行时，作出决定的公安机关该当派员参加监视； （四）代履行完毕，公安机关参加监视人员、代履行人和当事人或者见证人该当在执行文书上签名或者盖印。代履行的用度由当事人负担。可是，法令还有划定的除外。

第二百零四条需要当即清理门路的障碍物，当事人不能清除的，或者有其他紧迫环境需要当即履行的，公安机关可以决定当即实施代履行。当事人不在场的，公安机关该当在过后当即通知当事人，并依法作出处置惩罚。

第二百零五条实施行政强制执行，公安机关可以在不损害大众好处和他人正当权益的环境下，与当事人告竣执行协议。执行协议可以约定分阶段履行；当事人采纳调停办法的，可以减免加处的罚款。执行协议该当履行。

被惩罚人不履行执行协议的，公安机关该当恢复强制执行。第二百零六条当事人在法按期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政处置惩罚决定的，法令没有划定公安机关强制执行的，作出行政处置惩罚决定的公安机关可以自期限届满之日起三个月内，向地点地有统领权的人民法院申请强制执行。因环境紧迫，为保障大众宁静，公安机关可以申请人民法院当即执行。强制执行的用度由被执行人负担。

第二百零七条申请人民法院强制执行前，公安机关该当催告被处置惩罚人履行义务，催告书送达十日后被处置惩罚人仍未履行义务的，公安机关可以向人民法院申请强制执行。第二百零八条公安机关向人民法院申请强制执行，该当提供下列质料： （一）强制执行申请书； （二）行政处置惩罚决定书及作出决定的事实、来由和依据； （三）当事人的意见及公安机关催告环境； （四）申请强制执行标的环境； （五）法令、法例划定的其他质料。强制执行申请书该当由作出处置惩罚决定的公安机关卖力人签名，加盖公安机关印章，并注嫡期。

第二百零九条公安机关对人民法院不予受理强制执行申请、不予强制执行的裁定有异议的，可以在十五日内向上一级人民法院申请复议。第二百一十条具有下列景象之一的，中止强制执行： （一）当事人暂无履行能力的； （二）第三人对执行标的主张权利，确有来由的； （三）执行可能对他人或者大众好处造成难以弥补的重大损失的； （四）其他需要中止执行的。

中止执行的景象消失后，公安机关该当恢复执行。对没有明明社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，不再执行。

第二百一十一条具有下列景象之一的，终结强制执行： （一）公民灭亡，无遗产可供执行，又无义务蒙受人的； （二）法人或者其他组织终止，无产业可供执行，又无义务蒙受人的； （三）执行标的灭失的； （四）据以执行的行政处置惩罚决定被打消的； （五）其他需要终结执行的。第二百一十二条在执行中或者执行完毕后，据以执行的行政处置惩罚决定被打消、变动，或者执行错误，该当恢复原状或者退还财物；不能恢复原状或者退还财物的，依法赐与补偿。第二百一十三条除依法该当销毁的物品外，公安机关依法充公或者收缴、追缴的违法所得和不法财物，必需根据国度有关划定处置惩罚或者上缴国库。

罚款、充公或者收缴的违法所得和不法财物拍卖或者变卖的金钱和充公的包管金，必需全部上缴国库，不得以任何形式截留、私分或者变相私分。第二节 罚款的执行 第二百一十四条公安机关作出罚款决定，被惩罚人该当自收到行政惩罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。

具有下列景象之一的，公安机关及其办案人民警员可以就地收缴罚款，法令还有划定的，从其划定： （一）对违反治安办理行为人处五十元以下罚款和对违反交通办理的行人、搭车人和非灵活车驾驶人惩罚款，被惩罚人没有异议的； （二）对违反治安办理、交通办理以外的违法行为人就地处二十元以下罚款的； （三）在边远、水上、交通未便地域、游客列车上或者港口，被惩罚人向指定银行缴纳罚款确有坚苦，经被惩罚人提出的； （四）被惩罚人在本地没有固定住所，不妥场收缴过后难以执行的。对具有前款第一项和第三项景象之一的，办案人民警员该当要求被惩罚人签名确认。第二百一十五条公安机关及其人民警员就地收缴罚款的，该当出具省级或者国度财务部分统一制发的罚款收据。

对不出具省级或者国度财务部分统一制发的罚款收据的，被惩罚人有权拒绝缴纳罚款。第二百一十六条人民警员该当自收缴罚款之日起二日内，将就地收缴的罚款交至其所属公安机关；在水上就地收缴的罚款，该当自抵岸之日起二日内将就地收缴的罚款交至其所属公安机关；在游客列车上就地收缴的罚款，该当自返回之日起二日内将就地收缴的罚款交至其所属公安机关。公安机关该当自收到罚款之日起二日内将罚款缴付指定的银行。

第二百一十七条被惩罚人确有经济坚苦，经被惩罚人申请和作出惩罚决定的公安机关核准，可以暂缓或者分期缴纳罚款。第二百一十八条 被惩罚人未在本划定第二百一十四条划定的期限内缴纳罚款的，作出行政惩罚决定的公安机关可以采纳下列办法： （一）将依法查封、扣押的被惩罚人的财物拍卖或者变卖抵缴罚款。拍卖或者变卖的价款凌驾罚款数额的，余额部门该当实时退还被惩罚人； （二）不能采纳第一项办法的，逐日按罚款数额的百分之三加惩罚款，加惩罚款总额不得超出罚款数额。

拍卖财物，由公安机关委托拍卖机构依法管理。第二百一十九条 依法加惩罚款凌驾三十日，经催告被惩罚人仍不履行的，作出行政惩罚决定的公安机关可以根据本划定第二百零六条的划定向地点地有统领权的人民法院申请强制执行。第三节 行政拘留的执行 第二百二十条对被决定行政拘留的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。

反抗拒执行的，可以使用约束性警械。对被决定行政拘留的人，在异地被抓获或者具有其他有须要在异地拘留所执行景象的，经异地拘留所主管公安机关核准，可以在异地执行。第二百二十一条对同时被决定行政拘留和社区戒毒或者强制断绝戒毒的人员，该当先执行行政拘留，由拘留所赐与须要的戒毒治疗，强制断绝戒毒期限持续计较。

拘留所不具备戒毒治疗条件的，行政拘留决定机关可以直接将被行政拘留人送公安机关办理的强制断绝戒毒所代为执行行政拘留，强制断绝戒毒期限持续计较。第二百二十二条被惩罚人不平行政拘留惩罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的，可以向作出行政拘留决定的公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请；口头提出申请的，公安机关人民警员该当予以记载，并由申请人签名或者捺指印。被惩罚人在行政拘留执行期间，提出暂缓执行行政拘留申请的，拘留所该当当即将申请转交作出行政拘留决定的公安机关。

第二百二十三条公安机关该当在收到被惩罚人提出暂缓执行行政拘留申请之时起二十四小时内作出决定。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致产生社会危险，且被惩罚人或者其嫡亲属提出切合条件的担保人，或者按逐日行政拘留二百元的尺度交纳包管金的，该当作出暂缓执行行政拘留的决定。对同一被惩罚人，不得同时责令其提出包管人和交纳包管金。被惩罚人已送达拘留所执行的，公安机关该当当即将暂缓执行行政拘留决定送达拘留所，拘留所该当当即释放被惩罚人。

第二百二十四条被惩罚人具有下列景象之一的，该当作出不暂缓执行行政拘留的决定，并奉告申请人： （一）暂缓执行行政拘留后可能逃跑的； （二）有其他违法犯法嫌疑，正在被观察或者侦查的； （三）不宜暂缓执行行政拘留的其他景象。第二百二十五条行政拘留并惩罚款的，罚款不因暂缓执行行政拘留而暂缓执行。第二百二十六条在暂缓执行行政拘留期间，被惩罚人该当遵守下列划定： （一）未经决定机关核准不得脱离所居住的市、县； （二）住址、事情单元和接洽方式产生变更的，在二十四小时以内向决定机关陈诉； （三）在行政复议和行政诉讼中不得滋扰证人作证、伪造证据或者串供； （四）不得逃避、拒绝或者阻碍惩罚的执行。

在暂缓执行行政拘留期间，公安机关不得故障被惩罚人依法行使行政复议和行政诉讼权利。第二百二十七条暂缓执行行政拘留的担保人该当切合下列条件： （一）与本案无连累； （二）享有政治权利，人身自由未受到限制或者剥夺； （三）在本地有常住户口和固定住所； （四）有能力履行担保义务。

第二百二十八条公安机关颠末审查认为暂缓执行行政拘留的担保人切合条件的，由担保人出具包管书，并到公安机关将被担保人领回。第二百二十九条暂缓执行行政拘留的担保人该当履行下列义务： （一）包管被担保人遵守本划定第二百二十六条的划定； （二）发明被担保人伪造证据、串供或者逃跑的，实时向公安机关陈诉。暂缓执行行政拘留的担保人不履行担保义务，致使被担保人逃避行政拘留惩罚执行的，公安机关可以对担保人处以三千元以下罚款，并对被担保人恢复执行行政拘留。

暂缓执行行政拘留的担保人履行了担保义务，但被担保人仍逃避行政拘留惩罚执行的，或者被惩罚人逃跑后，担保人努力帮忙公安机关抓获被惩罚人的，可以从轻或者不予行政惩罚。第二百三十条暂缓执行行政拘留的担保人在暂缓执行行政拘留期间，不肯继续担保或者丧失担保条件的，行政拘留的决定机关该当责令被惩罚人从头提出担保人或者交纳包管金。不提出担保人又不交纳包管金的，行政拘留的决定机关该当将被惩罚人送拘留所执行。

第二百三十一条　包管金该当由银行代收。在银行非营业时间，公安机关可以先行收取，并在收到包管金后的三日内存入指定的银行账户。公安机关该当指定办案部分以外的法制、装备财政等部分卖力办理包管金。

严禁截留、坐支、调用或者以其他任何形式侵吞包管金。第二百三十二条行政拘留惩罚被打消或者开始执行时，公安机关该当将包管金退还交纳人。被决定行政拘留的人逃避行政拘留惩罚执行的，由决定行政拘留的公安机关作出充公或者部门充公包管金的决定，行政拘留的决定机关该当将被惩罚人送拘留所执行。第二百三十三条被惩罚人对公安机关充公包管金的决定不平的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四节 其他处置惩罚决定的执行 第二百三十四条作出吊销公安机关发放的许可证或者执照惩罚的，该当在被吊销的许可证或者执照上加盖吊销印章后收缴。被惩罚人拒不缴销证件的，公安机关可以公告宣布作废。

吊销许可证或者执照的机关不是发证机关的，作出决定的机关该当在惩罚决定生效后实时通知发证机关。第二百三十五条作出取缔决定的，可以采纳在谋划场合张贴公告等方式予以公告，责令被取缔者当即遏制谋划勾当；有违法所得的，依法予以充公或者追缴。拒不断止谋划勾当的，公安机关可以依法充公或者收缴其专门用于从事不法谋划勾当的东西、设备。已经取得营业执照的，公安机关该当通知工商行政办理部分依法打消其营业执照。

第二百三十六条对拒不执行公安机关依法作出的责令停产停业决定的，公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。第二百三十七条 对被决定强制断绝戒毒、收容教化的人员，由作出决定的公安机关送强制断绝戒毒场合、收容教化场合执行。对被决定社区戒毒的人员，公安机关该当责令其到户籍地点地接管社区戒毒，在户籍地点地以外的现居住地有固定住所的，可以责令其在现居住地接管社区戒毒。第十三章　涉外行政案件的管理 第二百三十八条管理涉外行政案件，该当维护国度主权和好处，对峙平等互利原则。

第二百三十九条对外国人国籍简直认，以其入境时有效证件上所表白的国籍为准；国籍有疑问或者国籍不明的，由公安机关收支境办理部分协助查明。对无法查明国籍、身份不明的外国人，根据其自报的国籍或者无国籍人看待。

第二百四十条违法行为工钱享有外交特权和宽免权的外国人的，办案公安机关该当将其身份、证件及违法行为等根基环境记载在案，生存有关证据，并尽快将有关环境层报省级公安机关，由省级公安机关商请同级人民当局外事部分通过外交途径处置惩罚。对享有外交特权和宽免权的外国人，不得采纳限制人身自由和查封、扣押的强制办法。

第二百四十一条管理涉外行政案件，该当使用中华人民共和国通用的语言文字。对不通晓我国语言文字的，公安机关该当为其提供翻译；当事人通晓我国语言文字，不需要他人翻译的，该当出具书面声明。

经县级以上公安机关卖力人核准，外国籍当事人可以本身礼聘翻译，翻译费由其小我私家负担。第二百四十二条外国人具有下列景象之一，经就地查问或者继续查问后不能解除嫌疑，需要作进一步伐查的，经县级以上公安机关或者收支境边防查抄机关卖力人核准，可以拘留审查： （一）有不法出境入境嫌疑的； （二）有协助他人不法出境入境嫌疑的； （三）有不法居留、不法就业嫌疑的； （四）有危害国度宁静和好处，粉碎社会大众秩序或者从事其他违法犯法勾当嫌疑的。实施拘留审查，该当出示拘留审查决定书，并在二十四小时内举行询问。

拘留审查的期限不得凌驾三十日，案情庞大的，经上一级公安机关或者收支境边防查抄机关核准可以耽误至六十日。对国籍、身份不明的，拘留审查期限自查清其国籍、身份之日起计较。

第二百四十三条具有下列景象之一的，该当排除拘留审查： （一）被决定遣送出境、限期出境或者驱逐出境的； （二）不该当拘留审查的； （三）被采纳限制勾当规模办法的； （四）案件移交其他部分处置惩罚的； （五）其他该当排除拘留审查的。第二百四十四条外国人具有下列景象之一的，不合用拘留审查，经县级以上公安机关或者收支境边防查抄机关卖力人核准，可以限制其勾当规模： （一）患有严重疾病的； （二）有身或者哺乳本身婴儿的； （三）未满十六周岁或者已满七十周岁的； （四）不宜合用拘留审查的其他景象。被限制勾当规模的外国人，该当根据要求接管审查，未经公安机关核准，不得脱离限定的区域。限制勾当规模的期限不得凌驾六十日。

对国籍、身份不明的，限制勾当规模期限自查清其国籍、身份之日起计较。第二百四十五条被限制勾当规模的外国人该当遵守下列划定： （一）未经决定机关核准，不得变动糊口寓所，超出指定的勾当区域； （二）在传唤的时候实时到案； （三）不得以任何形式滋扰证人作证； （四）不得扑灭、伪造证据或者串供。第二百四十六条外国人具有下列景象之一的，经县级以上公安机关或者收支境边防查抄机关卖力人核准，可以遣送出境： （一）被处限期出境，未在划定期限内离境的； （二）有禁绝入境景象的； （三）不法居留、不法就业的； （四）违反法令、行政法例需要遣送出境的。

其他境外人员具有前款所列景象之一的，可以依法遣送出境。被遣送出境的人员，自被遣送出境之日起一至五年内禁绝入境。第二百四十七条被遣送出境的外国人可以被遣送至下列国度或者地域： （一）国籍国； （二）入境前的居住国或者地域； （三）出生地国或者地域； （四）入境前的出境港口的所属国或者地域； （五）其他允许被遣送出境的外国人入境的国度或者地域。第二百四十八条具有下列景象之一的外国人，该当羁押在拘留所或者遣返场合： （一）被拘留审查的； （二）被决定遣送出境或者驱逐出境但因天气、交通运输东西班期、当事人康健状况等客观原因或者国籍、身份不明，不能当即执行的。

第二百四十九条外国人对继续查问、拘留审查、限制勾当规模、遣送出境办法不平的，可以依法申请行政复议，该行政复议决定为最终决定。其他境外人员对遣送出境办法不平，申请行政复议的，合用前款划定。第二百五十条外国人具有下列景象之一的，经县级以上公安机关或者收支境边防查抄机关决定，可以限期出境： （一）违反治安办理的； （二）从事与逗留居留事由不相符的勾当的； （三）违反中王法律、法例划定，不适宜在中国境内继续逗留居留的。

对外国人决定限期出境的，该当划定外国人离境的期限，注销其有效签证或者逗留居留证件。限期出境的期限不得凌驾三十日。第二百五十一条外国人违反治安办理或者出境入境办理，情节严重，尚不组成犯法的，承办的公安机关可以层报公安部处以驱逐出境。公安部作出的驱逐出境决定为最终决定，由承办机关宣布并执行。

被驱逐出境的外国人，自被驱逐出境之日起十年内禁绝入境。第二百五十二条对外国人处以罚款或者行政拘留并处限期出境或者驱逐出境的，该当于罚款或者行政拘留执行完毕后执行限期出境或者驱逐出境。

第二百五十三条管理涉外行政案件，该当根据国度有关管理涉外案件的划定，严格执行请示陈诉、内部传递、对外通知等各项制度。第二百五十四条对外国人作出行政拘留、拘留审查或者其他限制人身自由以及限制勾当规模的决定后，决定机关该当在四十八小时内将外国人的姓名、性别、入境时间、护照或者其他身份证件号码，案件产生的时间、所在及有关环境，违法的主要事实，已采纳的办法及其法令依据等环境陈诉省级公安机关；省级公安机关该当在划定期限内，将有关环境通知该外国人所属国度的驻华使馆、领馆，并传递同级人民当局外事部分。当事人要求不通知使馆、领馆，且我国与当事人国籍国未签署双边协议划定必需通知的，可以不通知，但该当由其本人提出版面请求。第二百五十五条外国人在被行政拘留、拘留审查或者其他限制人身自由以及限制勾当规模期间灭亡的，有关省级公安机关该当通知该外国人所属国度驻华使馆、领馆，同时陈诉公安部并传递同级人民当局外事部分。

第二百五十六条外国人在被行政拘留、拘留审查或者其他限制人身自由以及限制勾当规模期间，其所属国度驻华外交、领事官员要求探视的，决定机关该当实时摆设。该外国人拒绝其所属国度驻华外交、领事官员探视的，公安机关可以不予摆设，但该当由其本人出具书面声明。第二百五十七条管理涉外行政案件，本章未作划定的，合用其他各章的有关划定。

第十四章　案件终结 第二百五十八条行政案件具有下列景象之一的，该当予以了案： （一）作出不予行政惩罚决定的； （二）根据本划定第十章的划定告竣调整、息争协议并已履行的； （三）作出行政惩罚等处置惩罚决定，且已执行的； （四）违法行为涉嫌组成犯法，转为刑事案件管理的； （五）作出处置惩罚决定后，因执行对象灭失、灭亡等客观原因导致无法执行或者无需执行的。第二百五十九条颠末观察，发明行政案件具有下列景象之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部分或者收支境边防查抄机关以上卖力人核准，终止观察： （一）没有违法事实的； （二）违法行为已过追究时效的； （三）违法嫌疑人灭亡的； （四）其他需要终止观察的景象。终止观察时，违法嫌疑人已被采纳行政强制办法的，该当当即排除。

第二百六十条对在管理行政案件历程中形成的文书质料，该当根据一案一卷原则成立案卷，并根据有关划定在了案或者终止案件观察后将案卷移交档案部分保管或者自行保管。第二百六十一条行政案件的案卷该当包括下列内容： （一）受案挂号表或者其他发明案件的记载； （二）证据质料； （三）决定文书； （四）在管理案件中形成的其他法令文书。

第二百六十二条行政案件的法令文书及定性依据质料该当齐全完整，不得损毁、伪造。第十五章　附 则 第二百六十三条省级公安机关该当成立并不停完善统一的执法办案信息系统。办案部分该当根据有关划定将行政案件的受理、观察取证、采纳强制办法、处置惩罚等环境以及相关文书质料录入执法办案信息系统，并举行网上审核审批。

公安机关可以使用电子签名、电子指纹捺印技能建造电子笔录等质料，可以使用电子印章建造法令文书。对案件当事人举行电子签名、电子指纹捺印的历程，公安机关该当同步灌音录像。第二百六十四条执行本划定所需要的法令文书式样，由公安部拟定。

公安部没有拟定式样，执法事情中需要的其他法令文书，省级公安机关可以拟定式样。第二百六十五条本划定所称“以上”、“以下”、“内”皆包括本数或者本级。

第二百六十六条本划定自2013年1月1日起施行，依照《中华人民共和国出境入境办理法》新设定的制度自2013年7月1日起施行。2006年8月24日公布的《公安机关管理行政案件法式划定》同时废止。公安部其他规章对管理行政案件法式有出格划定的，根据出格划定管理；没有出格划定的，根据本划定管理。

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